能源大省山西推进“政府自我革命”

（原标题：能源大省山西推进“政府自我革命” 释放改革红利）

(李新锁)从2015年9月至今，中国太原煤炭交易价格指数持续缓慢下跌，煤省山西“去产能”步伐加快。

山西加快推进“政府自我革命”，通过简政放权、国企改革等综合措施释放改革红利，以期给产业转型升级中的山西注入活力、增强动力。

山西先后撤销山西省物价局，设立山西省政务改革和管理办公室(简称“政务办”)；撤销山西省机械设备成套局，组建山西省公共资源交易中心。

根据山西官方的解释，政务办除承接国家层面政府职能转变、简政放权、优化服务等工作外，还需指导、协调、监督、推进山西政务改革和管理工作。

自2012年煤市“寒冬”以来，在严重依赖煤炭经济的山西，“改革”已成为一个高频词。

2015年，山西实行煤炭行政审批制度改革，将煤矿建设项目行政审批事项从63项精简合并为38项。

2014年底，山西启动煤炭运销体制改革，撤销了遍布山西各地的煤炭、焦炭检查站和稽查点，为煤炭企业减负达170多亿元人民币。

此后，围绕煤炭领域，山西改革举措频繁出台。今年3月16日，山西省政府法制办发布《山西省煤矿建设项目竣工验收办法》，改革、精简煤矿竣工验收，以此推进煤炭领域简政放权。

在新近公布的《山西省全面加强政府自身建设2016年行动计划》中，山西谋求完善依法行政决策机制，推行文化教育、医疗卫生等重大决策的民意调查和公众参与制度；推行公职律师参与重要文件起草、重大行政决策事项把关制度。

此外，继省级政府部门公布权力清单、责任清单之后，市、县级清单也在加快推进。“事业单位去行政化”、“工商注册登记制度改革”等改革时间表也已明确。

官方表示，简政放权、转变政府职能改革，大多指向制约经济发展、束缚企业活力、腐败寻租易发多发的审批事项，期望借此最大限度释放市场活力。

数据显示，2015年，面对经济下行压力持续加大的挑战，山西新创办小微企业6.71万户。

对于山西煤炭国企改革，山西省煤矿安全监察局局长卜昌森认为，山西政府部门审批事项过多过细，导致国有企业遇事“找省长”，而不是“找市场”。

此外，山西煤炭国企市场化改革不彻底，仍具有浓厚的行政色彩和计划经济烙印。

针对上述问题，卜昌森表示，在新一轮改革中，必须明确政府、国资监管部门和企业各自的角色定位。

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