国电新疆公司：企业转型谋求发展 铁肩勇担社会责任
时间:2014-08-04 00:22:59 来源:新疆能源网
国电新疆电力有限公司总经理、党组副书记张成龙
张成龙精彩语录：
●我们首要考虑的是保障新疆地区不缺电，保障新疆经济社会发展对电力的需求
●发电企业的社会责任体现在三个方面：拉动一方经济、服务一方人民、减少环境污染
●单纯发展火电恐怕会让企业的路越走越窄
●加大力度发展可再生能源项目，目标是水电、风电、太阳能发电等可再生能源的结构比例超过50%
●提高可再生能源比例既是社会和时代的要求，也是企业自身生存发展的必由之路
●让熟悉的人干熟悉的事，尽量减小风险
2007年1月8日，国电新疆分公司在乌鲁木齐成立。2008年1月6日，依据《中华人民共和国公司法》，中国国电集团公司在新疆区域现有资产的基础上投资成立了全资子公司——国电新疆电力有限公司。
几年来，国电在疆事业取得了长足进步。装机规模由2002年的56万千瓦发展到现在300多万千瓦；所属单位由原来4家发展到现在的12家；资产总额从成立之初的7亿元达到了2009年底的82.8亿元，企业整体实力得到了进一步提升，可持续发展能力得到了有力保障。
本网近日就企业转型发展等问题独家专访了国电新疆电力有限公司总经理、党组副书记张成龙。
新疆能源网：国电新疆公司中心任务是“转型企业 挖掘潜力 提高质量 创造一流”。如何理解“转型企业”？转型的目标是建设一流综合性能源企业吗？“挖掘潜力”主要面向公司的哪些领域进行？
张成龙：“转型企业 挖掘潜力 提高质量 创造一流”是国电集团公司提出来的中心任务，国电新疆公司作为国电集团的全资子公司，“转型企业 挖掘潜力 提高质量 创造一流”当然也是我们的中心任务。这个中心任务是经过深思熟虑之后才提出来的，是在一个特定的时代背景和经营背景下提出来的。
我们知道，最近几年有两个大背景对电力企业冲击特别大。第一个是2008年的国际金融危机，金融危机对国民经济的发展和GDP的负面影响非常大，经济环境的恶化导致电力企业的经营面临困境。另外一个是：随着资源消耗加剧，引发资源短缺，导致资源价格的上涨。尤其是煤炭资源，相关统计显示2008年的标煤价格相对于2007年每吨平均上涨了170元。在这两个背景的同时作用之下，造成电力行业的全面亏损，无论是发电企业还是电网企业都不能幸免。
在这样的背景之下，如果发电企业还沿袭过去的经营发展思路，那么无疑将会制约企业自身的发展。因此，我们必须转换发展观念，重塑经营理念。
具体而言，“企业转型”方向包含三个方面：
一是着力推动电源发展方式由主要依靠规模扩张向规模适度发展与着力提高质量相结合转变。
二是发展模式由相对单一的发电集团向综合性电力集团转变。
三是生产经营方式由主要增加资源消耗向实施管理和技术创新转变。
为了进一步提高企业在市场上的抗风险能力，国电集团公司提出了“以新能源引领企业转型，建设创新型企业”的发展方针。每年新能源和相关产业项目投资占年度投资计划的76.9%，而纯火电项目的投资比例只占到年度总投资额的23.1%。随着新能源等再生能源结构比例的上升，将进一步减小煤炭等资源性消耗对成本和利润的冲击。
从宏观层面来讲，“企业转型”就是树立科学发展观，以发展质量和经济效益为中心，向存量资产的经营管理、技术创新和增量资产的结构性调整方向转变。
转型的目的就是为了提升我们的市场竞争力，提高我们适应市场变化的能力，增强企业的抗冲击能力。“进则优，退则败”，这种转型是形势所决定的，是市场环境所决定的，也是企业生存和发展的需要。转型将极大提升企业自身的核心竞争力，扩大企业自身新能源在市场上的占有份额，提高企业未来应对不同市场冲击的适应能力。
一流综合性能源企业，我想应该是国电集团的一个阶段性目标，在条件成熟的时候，我们可能向设备制造、高新技术产业等领域逐步渗透。国家提出创建创新型国家，我们也响应倡导提出创建创新型企业。总而言之，按照国电集团公司总体设想，我们的终极目标是创建一家国际排名前列、可持续发展、综合实力较强的综合性电力企业集团。国电新疆公司，是中国国电的全资子公司，我们将全力以赴为企业终极目标而奋斗。
当然，这是一个长远的目标。目前当务之急是要将发电的主业做好，以便将来进一步拓展市场空间，以主营业务为中心，相关产业为托带，逐步向终极目标推进。
国电新疆公司的“挖掘潜力”主要面向存量资产经营管理进行。
首先，设备的健康水平必须要提高，要保障设备安全稳定运行，这是必备的基础。
其次，从成本控制角度来讲，可控成本主要包含燃料成本、材料成本、管理费用及财务费用等。因此，要求我们提高设备运行水平，提高单位劳动生产率，设备的大小修以及技术改造必须要经过“设备诊断”等环节评估，做到应修必修，杜绝浪费。同时，要加强燃料成本管理，确保煤炭的热值，控制煤炭消耗，降低能耗。财务费用也要随时根据国家利率调整进行相应的调整，降低财务费用，提高效益。生产过程中要严控泄露，降低损失。尽量用最少的钱去做最多的事。
另外，将增量资产和存量资产结合起来挖潜，采用“上大压小”方式，淘汰一批高能耗的小机组。在发电量相同的情况下，单位能耗大幅降低，效率得到提高。
再次，我们实行“零基”预算制度。具体原则是“年零基、季滚动、月分析、周调控”。公司经过充分论证之后才能制定相关年度零基预算指标；每个季度工作完成之后对相应完成的指标进行分析评估，将节存滚到下个季度；每个月进行生产消耗指标分析，看看哪些是合适的，哪些是不合适的，经过月度分析，再进行必要的调整；每周到现场进行对标检查，查看效果，实时调控相关指标。
我们感觉挖潜还有很多文章可做，总的来说，我们遵循一个原则，在不影响设备健康水平的前提下，最大限度地挖掘企业在生产经营管理方面的潜力，以期获得最大的效益。
新疆能源网：目前国电新疆公司生产及在建装机容量约300万千瓦，其中火电占42%，水电占55%，风电占3%。预计到2015年总装机容量将会达到多少？比例又会有怎样的变化？
张成龙：国电新疆公司目前生产及在建装机容量约300万千瓦。根据自治区国民经济和电力相关发展规划，我们正在开展相关电力能源项目的前期工作。公司今后的发展将以水电、风电、太阳能发电等可再生能源为主导。
关于火电项目的发展，我们主要的方向是发展高参数大容量的煤电一体化和城市热电联产项目，在一些地州城市建设供热项目，为老百姓供暖。
我们开发项目的速度主要取决于两个因素：一个是新疆经济社会的发展以及其对电力的需求；第二个是政府的审批速度。抛开发展速度来说，从央企社会责任的角度考虑，我想我们首要考虑的是保障新疆地区不缺电，保障新疆经济社会发展对电力的需求，同时也遵循节能、环保原则。
当然，新疆电力市场是一个竞争性的市场，大家积极性都比较高，你不做别人可能会去做。我们的原则是确保企业内在的可持续发展，实现企业良性滚动发展。
新疆能源网：有一种观点认为：国电新疆公司应该更加着重发展火电项目，因为公司更擅长在这个领域“开疆扩土”，其他的水电风电只能作为一种“副业”。您是否同意这种观点？为什么？
张成龙：从新疆电力发展的历史来看，过去新疆的电力主要以火电为主，20世纪80年代几乎没有多少水电和风电，清一色几乎是火电。我们新疆的煤炭资源非常丰富，火电建设速度快，单位投资相对较小，“短平快”特点明显，见效快的特点能够更快地适应经济社会对电力的需求。因此，若干年以来，我们新疆的火电比例一直都比较大，目前新疆电力装机规模总计1100万千瓦，火电就占了800多万千瓦，水电不到20%，风电不到10%。实际上，我国的其他地区和新疆的情况也是相似的。
但是，随着国际、国内形势的变化，人们对生态环境的要求越来越高，我们感觉到单纯发展火电恐怕会让企业的路越走越窄。
我们知道，为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会在日本京都举行。149个国家和地区的代表通过了旨在限制温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。
2009年12月，在丹麦首都哥本哈根召开的联合国气候大会，主题是商讨各国如何采取切实可行的措施，给“发高烧”的地球“降降温”，以延缓或减转因全球气候变暖带来的环境问题。
我国同步也宣布了控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。
在这样的背景之下，发电企业作为能耗大户，发展思路必须要作出改变才能顺应时势。
另外，随着经济发展、人民的生活水平提高，大家对自身的生态环境、空气质量等也越来越重视。因此，社会和人民也对我们发电企业提出了新的要求，完全依靠火电、高能耗、高排放已经无法适应社会的要求了。
央企发展到一定的阶段，积累了一定的资金、人才和技术，开发水电、风电以及太阳能等资源，成本也在逐步下降，因此，提高可再生能源比例既是社会和时代的要求，也是企业自身生存发展的必由之路。当然，在新疆进一步提高可再生能源结构比例，并不意味着不进行高参数、大容量、绿色环保火电机组的建设。
新疆能源网：国电新疆公司“水火风并举，煤电综联营”是否意味着多元化经营？在企业管理和市场经营方面与过去相比有什么重大变化？公司涉足煤炭领域，如何管理或者降低勘探开发风险和市场风险？
张成龙：以“水火风并举，煤电综联营”作为思路，国电新疆公司的主营业务还是发电，以发电为核心向产业链两端延伸，属于主营业务的拓展，也是合理地调整产业结构，应该还是属于一个产业链的经营。
企业经营管理与过去相比有了很大的变化，直观地看，过去我们没有经营煤炭，现在我们必须要重新建立生产体系、销售网络、管理团队、服务体系等等。显然，我们的业务范围扩大了，抗市场风险能力增强了，企业良性滚动发展的实力也就增强了。而且，我们更加感觉到企业要实现良性发展必须要调整产业结构，有一个正确的产业导向，合理的科学规划，建立良性滚动的发展机制。
过去我们对煤炭领域不熟悉，缺乏相关的人才、技术以及经验，自从国电集团并购重组了平庄煤业、英力特集团等上市公司之后，我们的这块短板获得了一定的补强。
在国电新疆公司勘探开发煤炭资源过程中，平庄煤业在人才和技术等多方面给了我们很多支持，他们的市场经验和管理经验也让我们受益匪浅。
另外，我们还通过招标或者招聘的方式引进大量专业化的团队和人才，来充实我们的工作团队，基本的思路就是“让熟悉的人干熟悉的事，尽量减小风险”。
在控制市场风险方面，我们是这样考虑的 ：我们开发煤炭资源的产量规划，始终相当于我们电厂煤炭用量的70%左右，我们最多承担20%—30%的市场风险。我们疆内开发出来的煤炭大部分都是留给我们自己电厂用的，还有一些计划向国电甘肃和青海的电厂供应，基本属于“自产自用”，换句话说，我们开发的煤炭资源量和我们电厂的装机规模是配套的。
当市场的煤炭价格发生变化的时候，我们的开发工作也会进行相应的调整。当市场煤炭价格上涨得特别厉害的时候，我们可以多开发一些自己的煤炭资源，减少向市场购买的数量；当市场煤炭价格下跌的时候，我们可以在市场上多采购一些，减少自己煤矿的开采量。总而言之，我们必须明确一个原则：我们获取煤炭资源的目的不是为了卖煤，而是煤电综联营，煤炭资源相当于我们的“蓄水池”，可以方便调剂我们煤炭在市场上的采购量。
新疆能源网：随着“优势资源转换战略”的深入，未来新疆煤炭的开发将呈现“井喷”态势；新疆750千伏电网将与西北电网联网，特高压电网的前期工作很快也将启动。这些“利好”对于疆内发电企业而言是一个什么样的发展机遇？国电新疆公司计划如何把握这个机遇？
张成龙：“优势资源转换战略”和“西电东送战略”对于发电企业来说是一个非常好的发展机遇。对于新疆而言，仅仅依靠750千伏电网与西北电网联网是不够的，特高压电网是“西电东送”的必备工程。新疆可能会在“十二五”末期实施特高压电网建设。
目前国内已建成的特高压电网在大范围、长距离的输送能力以及资源配置作用都是极为明显的。中国的水电集中在西南，煤炭集中在西北和内蒙，核电集中在沿海，目前可行的资源调配方式只有两种：电网输电或者火车运煤，实践证明前者比后者更为经济可行。
“西电东送”是一个不可逆转的大趋势，新疆、内蒙等地开建特高压电网也是迟早的事情。目前，每一家发电集团都在紧跟着这个趋势，国电新疆公司也在伊犁、准东和吐哈地区规划了大容量的发电机组。同时，我们在资源准备、人才准备、技术准备等方面都进行了相应的部署，力争将来占据新疆“西电东送”总量的一定份额。
新疆能源网：国家一贯重视“节能减排”，自治区也有相关的减排任务。国电新疆公司在节能减排方面有哪些重要举措？
张成龙：中国是发展中国家，新疆是欠发达地区，我们要“奔小康”就必然要高速发展，发展就意味着排放，能耗总量一定会增加的。我认为我们应该在降低单位GDP能耗方面多做一些文章，例如通过设备更新改造和技术升级来降低单位GDP能耗。
国电新疆公司主要在三个方面进行节能减排工作：首先是“上大压小”，上马一些能耗低的大项目，关停一批小火电项目；其次，加大力度发展可再生能源项目，目标是水电、风电、太阳能发电等可再生能源的结构比例超过50%，将来还可以借此置换火电排放的指标；最后是提高技术指标、加强设备改造、建设绿色电厂、减少废气污水排放。
新疆能源网：发电企业的社会责任主要体现在哪些方面？国电新疆公司具体是怎么做的？
张成龙：我认为发电企业的社会责任主要体现在三个方面：拉动一方经济、服务一方人民、减少环境污染。换句话讲，就是对人、对社会、对环境产生最大的正面影响。众所周知，发电项目是资金密集型项目，建一个电厂一般都需要投资几十亿到上百亿元不等，因此会间接带动相关产业和服务业的发展，促进劳动力就业。
另外，我们正开工建设造福新疆人民的艾比湖生态环境保护工程，并在此基础之上加快对伊犁喀什河、巴州开都河和阿克苏河三条流域的水电项目开发建设。水电项目的开发不仅能够带给当地群众绿色的电能，还可以帮助当地的农牧民防洪和灌溉，对改善下游地区的生态环境起到积极的作用，一举多得。
新疆能源网：国电巴楚2×135MW火电厂项目属于社会效益显著的民心工程，有人评价：项目虽小，但意义重大。这个项目的意义主要体现在哪几个方面？另外，国电新疆公司在喀什地区已经启动了四个项目，这些项目全部投产之后对当地会产生什么样的积极影响？
张成龙：南疆三地州是中国最不发达的地区，经济社会要发展，对能源的需求是极为迫切的。南疆三地州大部分是沙漠和山区，当地严重缺电，相距几百公里的绿洲只有220千伏电网单点对单点传输，有电送不过去，单纯依靠电网是解决不了问题的，目前最好的办法就是在当地建火电厂发电。
2009年5月，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在听取国电集团公司的工作汇报时提出：国电在南疆三地州还没有开展项目建设，巴楚和叶城两地在全疆电网联网工程位置优越，可以建设支撑电源。
2009年6月，我们迅速启动了巴楚火电厂项目，经过调研论证发现当地只能上马135MW的小机组，太大的机组当地电网接受不了。我们也是本着“急人们群众所急、想政府所想”的宗旨，争取巴楚火电厂今年5月份能够开工建设，明年入冬前有一台机组投运。
对于新疆而言，南疆的稳定是最大的政治，南疆的经济社会发展是最大的政治。该项目的建设不是从经济利益的角度考虑的，我们更多考虑的是民族团结和社会稳定。
我们预计南疆经济社会的后续发展速度将会比现在更快，对能源的需求量也会越来越大，在喀什地区启动多个能源项目意味着我们看好当地未来的经济发展，项目的建成将为当地的经济社会发展保驾护航起着重要的支撑作用。
